应对气候变化关乎人类生存和发展，实现“双碳”目标，要在思想认知、战略规划、技术创新、政策安排等方面进行统筹谋划。
“碳达峰、碳中和”既关乎生存更关乎发展
“碳达峰、碳中和”是人类应对全球气候灾难的自我救赎。恩格斯说：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。”面对日益严峻的生存危机，任何人不可能置身事外、独善其身，零碳转型已刻不容缓。
“碳达峰、碳中和”也是破解当前发展瓶颈的重大机遇。全球正处于发展方式转型的十字路口，自工业革命以来的高碳生产方式已无力推动经济恢复常态、持续增长。当前，通过绿色低碳发展推动经济复苏已成为国际社会的普遍共识。各国的“绿色新政”正推动一场经济增长与碳排放脱钩的产业变革，从化石能源转向可再生能源的能源革命，即将拉动全球新一轮经济增长。
对我国而言，“碳达峰、碳中和”也是建设社会主义现代化强国的应有之义。党的十九大提出“构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革”，中国自然要积极参与全球气候变化治理。此外，气候治理的过程也是构建新经济体系的过程，通过能源体系、技术体系、治理体系的调整，让中国从产业发展的跟跑者转变为并行者、领跑者，从而解决自身发展不平衡、不充分的问题，满足人民群众对美好生活的向往。
“碳达峰、碳中和”既有挑战更有机遇
目前全球主要经济体已经开始对碳排放定价。比如，欧盟即将出台碳边境调节机制，对进口产品征收碳差价税，美国、英国也正在酝酿类似机制。中国工业体系建立在高强度碳排放之上，“中国制造”若不实现零碳转型，贸易出口将为此付出巨大成本并失去竞争力。积极应对、主动作为，则会迎来巨大发展机遇。
首先，有利于挖掘产业发展新机遇。碳中和将创造出新的商业机会，刺激技术再创新。曾在集成电路领域上演的“摩尔定律”正在新能源产业重现，我国在这一朝阳产业中已迸发出强有力的国际竞争力，太阳能、风电、储能所需组件因“中国制造”，其成本呈现指数级下降趋势，新兴市场蓄势待发。同时，能源安全威胁、生态环境破坏、开采运输成本上升等问题正使化石能源逐渐失去市场竞争力。当前，全球37个国家的1000多个机构投资者，正逐步从化石燃料行业撤出8万亿美元，转投入零碳相关行业中。
其次，有利于拓展科技创新新空间。碳中和是一场能源革命、产业变革，其中涉及新能源技术、绿色生产技术、绿色建筑、智能电网、智慧交通等一系列战略型新兴产业的创新发展。根据生态环境部环境规划院测算，2030年碳达峰目标实现时，全社会预计将向零碳产业投资8.5万亿元，其中将有大量资金用于科技创新研发。这些投资预计将拉动14万亿产值、创造10.9万亿GDP，为零碳产业进一步发展提供巨大市场空间和潜能。
第三，有利于创造人民优质新生活。零碳产业的兴起每年将为我国新增工作岗位数百万，并协助工农业摆脱对传统能源过度依赖，增加人民群众工作收入、降低能源支出。同时新能源的分布式特性，一方面将重构城市空间单元，解决目前由于集中式供能所导致的大量人口集聚、土地利用效率低、交通拥堵、垃圾围城、空气污染、配套落后等诸多问题，让人民出行更便利、居住更舒适；另一方面分布在用户端的灵活能源设施，将成为全国大电网的有效补充，有效规避大停电所带来的巨大安全隐患。
第四，有利于提升国际竞争新优势。我国油气资源匮乏，但与同纬度国家相比，太阳能、风能等可再生能源资源丰富，具备发展新能源的基础条件。通过实施碳中和发展，降低生产活动中的化石燃料密集度，可有效提升我国的能源安全，提升中国产业的国际竞争力。
“碳达峰、碳中和”既要立目标更要有方法
一是把握好“碳达峰、碳中和”与经济增长关系。实施碳达峰、碳中和战略不是给发展设置“天花板”，而是通过思路提档、产品创新、技术升级带动更大投资、更多就业，从转型和升级的角度，促使“减碳”任务的完成和社会经济高质量发展目标的实现。
实施“碳达峰、碳中和”战略不是以牺牲经济为代价的一刀切，实施过程中必然会经历传统产业转型阵痛，以及新兴产业成本由高向低的发展过程。需要以行业为主推进碳达峰，主动摒弃高碳生产方式；以区域为主推进碳中和，统筹布局区域内产业、基建以及科研力量，协调多能互补、物质综合利用新方式，实现生产方式的变革、生活方式的转变。
二是擘画好“碳达峰、碳中和”战略规划。建立碳排放数据体系。建立健全碳排放数据监测、报告及核查体系，获取详实、准确的数据，充分调研各区域、各领域的排放历史及现状，才能科学预测排放趋势，精准施策。
设计迭代渐进方案。地方政府应尊重行业发展规律，结合区域产业布局、资源禀赋、经济发展实际，因地制宜地明确达峰时间、制定实施路径方案。具体实施过程中，需根据科学技术发展、产业结构调整、市场消费变化进行政策包的持续更迭，充分考虑政策迭代、规则转换、技术开发的窗口期，从而确保在经济增长的同时顺利实现2030年前碳达峰。
形成清单化行动计划。围绕阶段目标，研究形成政策清单、技术清单、项目工程清单、试点示范清单、指标体系清单、法律法规清单等，加快布局一批碳中和领域的重点实验室，推动技术创新。设立一批示范工程，推动碳中和由点及面地发展。
三是布局好“碳达峰、碳中和”技术创新。能源领域，加大对可再生能源、高压智能电网、储能等技术的研究和突破。工业领域，加大提升工业电气化改造、燃料替代、新材料研发的力度。交通领域，加快建设充电桩、加氢站、智能道路等，促进交通运输网络的共享化、自动化。建筑领域，建设被动式建筑、虚拟电厂，对新建、改造建筑物进行能效提升、新能源替代、碳排放监控等。农业领域，推广绿色生态农业，利用农业空间进行新能源开发。在互联网领域，加大对数据中心可再生能源替代的投资、降低电子产品制造过程中的碳排放。
四是制定好“碳达峰、碳中和”政策图景。建立“脱碳”管理制度。产业层面，各行业根据“脱碳”要求研究制定行业准入的标准和导则；区域层面，在城市新建和改造过程中进行建筑、交通等零碳配套基建的重构，并依托“网格化”推动全社会生活方式转变、减少碳足迹。
推进“碳定价”机制，营造气候友好型营商环境。在项目审批、绿色金融、财税政策、土地使用、公共资源交易等方面进行配套建设，并开展气候投融资试点，设立碳中和产业发展基金，制定气候投资负面清单，建立气候项目储备库，打造一批碳中和示范项目，撬动社会资本共同参与碳中和相关基础设施建设，探索可持续发展的市场化运作模式。
建设“碳中和”人才体系。加强对党政机关、各级领导的相关培训，促使相关产业对零碳报以开放、合作的态度；鼓励全社会高等院校增设碳中和学科，增加对绿色转型领域的研发投入，加强各领域、各行业人才的职业培训和技术指导。加强国内外合作。积极引进优质的碳中和技术、企业及人才，筑巢引凤，带动产业链繁荣发展。