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  • 作家相片Gao Zhe

“一张屏”为一座城带来社会综合治理之变:江西南昌县探索以“数字化”释放基层管理效能

纵横联动不畅、事多人少、统筹力不强……以往,基层治理总被这些问题扯住“手脚”,群众有“怨言”,干部有“苦衷”。


为解决城市管理中的难点、盲点、堵点,江西南昌县搭建社会治理综合指挥平台,打通部门数据壁垒,统筹力量、资源共享,实现指挥调度一体响应,以“一屏观全城、一网管全城”的模式,倒逼思想观念破冰、治理方式创新、行政路径重塑,推动城市治理更科学化、精细化、智能化。

从“耗时耗力”到“精准高效”

走进南昌县社会治理事务中心六楼指挥调度大厅,一张巨大的数字大屏吸引眼球。在这个社会治理综合指挥平台系统下,融合了环保、交通、城管等部门数据以及民情诉求数据和全县1.5万个“天网”探头视频资源,实现城市全景实时动态监测。

5月4日,南昌县委书记陈翔从上午9点到晚上10点坐镇指挥调度大厅,通过“大屏”视频巡视县域所有高速路口,检查督导应对节后返程高峰疫情防控工作,并对个别核酸检测采样点布局不合理问题进行现场连线,督促整改落实。

疫情防控常态化期间,如何高效快速联防联控,盯紧每一个风险点?南昌县依托这张“屏”,通过对村社卡口、封控区、核酸采样点、高速路口场所的人流车流等关键数据分析,实时透视全县疫情防控情况,实现防控工作更科学、精准。

智慧化升级催生城市治理新模式。几天后,南昌县副县长涂超通过社会治理指挥平台,视频巡视建成区农贸市场及周边环境卫生情况,并立马部署环境整治工作,进行差别化调度。

一张智能大屏成为城市管理的“眼”,填补了人工巡查的短板,城市管理更加精细化。

据南昌县社会治理事务中心工作人员罗来辉介绍,全县群众通过12345政务热线、昌南治理微信公众号等渠道反映的各类问题,都落在社会治理指挥平台,工作人员将问题进行派单,形成接诉、处置、反馈闭环机制,确保落实到位。

“我们根据群众反馈、解决时限、处置效果等对经办人和相关单位进行打分,以考核‘指挥棒’树干事‘风向标’。”南昌县社会治理事务中心主任闵素虹说。

数字化治理流程对基层干部提出了新的更高要求,倒逼广大干部转变作风、提能提效,为南昌县快步发展蓄足强劲动能。

从“接诉即办”到“未诉先办”

4月20日凌晨4点,社会治理指挥平台收到一则求助信息,一位市民的妻子即将临产,根据防控要求,需要走相关就医程序。

平台即刻调度银湖管理处及社区相关人员,迅速开辟通道,对接120救护车。很快,通过“大屏”和现场工作人员返回的图片信息,确认问题得到妥善处置。

南昌县运用“大数据”“云计算”等技术,打造县级治理“大脑”,对急难险重事件“秒级”响应;通过加强数据分析与应用,实现热线问题、持续性问题等的预警跟踪和联动分析,做到早发现、早预判、早部署,实现事前“诸葛亮”。

今年2月,通过平台预警,提前预判将有数日雨雪天气。南昌县相关领导利用平台可视化功能对县域主干道、重要桥梁等地进行实况了解,实时调度指挥,工作人员连夜对道路进行撒盐防止道路结冰,保障市民次日出行安全。

以人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点,南昌县加速适应互联网时代,运用数字技术自我革命,推动基层治理手段、治理理念创新。

冈上镇兴农村第二网格网格员在开展“民情连心桥”活动期间,途经冈广公路,发现一处网线断裂。网格员用手机拍下图片将情况上报,社会治理指挥平台立即调度电信维修人员,赶往现场进行抢修。

通过统一全县事件处置平台,南昌县以“一屏观全城,一网管全城”模式,实现县、乡镇(街道)、村(社区)、网格等互联互通,延伸基层治理的触角,重构纵向到底的治理体系。

据悉,南昌县每周三依托“民情连心桥”活动,派驻干部走访群众,主动为百姓解难事,将问题化解在萌芽状态。

“大数据”与干部作风转变的双重加持下,南昌县正从“接诉即办”向“未诉先办”升级。

“线上+线下”双线服务 破“碎片化”治理难题

从言之凿凿不在管辖范围到兜兜转转回到原地;问题一直在“走程序”……这样的情况并不少见,群众缺少获得感。

南昌县社会治理事务中心整合网格管理中心、矛盾纠纷调处中心、12345政务热线、数字城管监督指挥中心、非公有制企业维权服务中心、公共法律服务分中心、心理服务指导中心、民声通道工作室8个机构,打造“线上+线下”双线服务,百姓的大小事进“一扇门”,用“一张网”即可解决,解决遇事“找人难”“反馈难”“追踪难”的问题。

莲塘镇农贸街小区由于历史原因,有几处废旧压水井,百姓多次反映进行改造处置,但单个部门难以解决。社区负责人及时向社会治理指挥平台报告,启动“村社吹哨,部门报到”机制,水务局、自然资源局等多部门赶赴现场处置,不到半天,问题得到解决。

城市管理中往往遇到一些涉及多部门协同的情况,需要先层层上报,再召开协商会,程序多、耗时长。

南昌县将县公安局、交警大队、城管局、市监局等单位纳入社会治理综合指挥大厅,遇到需多部门联合处置事件,县社会治理事务中心可直接与相关单位面对面会商,厘清部门职责边界,优化工作流程,管理效率进一步提升。

原来,蒋巷镇黄湖闸水域的非法捕捞问题存在执法难情况,无法进行精准打击。现在通过县社会治理事务中心统一调度,县农业农村局、水利局等部门共同开展湖区联合巡逻执法,施行“一键巡航”工作,大大缩短湖区案(事)件反应时间。

“信息统一汇总到县社会治理事务中心,通过资源整合,力量聚合,统一调派,联合办理,大大提高执法效率。”闵素虹介绍说。

线下常态化的“民情连心桥”活动结合线上快速响应的联动机制,南昌县不断增强百姓“话语权”。

“推进基层社会治理,没有终点,只有新起点。南昌县将持续探索基层社会治理全面数字化转型之路,助力基层减负增效,为经济社会发展赋能,让城市更和谐、百姓更安宁。”南昌县主要负责人表示。


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